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【答疑解惑】公開招標(biāo)失敗轉(zhuǎn)單一來源，如何轉(zhuǎn)？
編輯：2023-07-11 16:32:07
達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，公開招標(biāo)只有一家供應(yīng)商投標(biāo)或者實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，是否可以轉(zhuǎn)為單一來源采購？如何轉(zhuǎn)？是否需要專業(yè)人員出具唯一性論證意見、是否需要在省級(jí)以上財(cái)政部門指定媒體公示呢？
公開招標(biāo)失敗可以轉(zhuǎn)為單一來源嗎？
福建省財(cái)政廳政府采購咨詢專家陳妍認(rèn)為，公開招標(biāo)失敗也可以轉(zhuǎn)單一來源采購方式?！墩少徹浳锖头?wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第四十三條規(guī)定，公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項(xiàng)目，投標(biāo)截止后投標(biāo)人不足3家或者通過資格審查或符合性審查的投標(biāo)人不足3家的，招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)程序符合規(guī)定，需要采用其他采購方式采購的，采購人應(yīng)當(dāng)依法報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)?！斑@里的‘其他采購方式’顯然包括單一來源采購。因此，在投標(biāo)截止后只有一家供應(yīng)商投標(biāo)或者實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的只有一家，招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)程序符合規(guī)定的，采購人可以經(jīng)報(bào)批采用單一來源采購方式?！标愬f。
公開招標(biāo)失敗轉(zhuǎn)單一來源采購，如何采呢？“目前，對(duì)于中央預(yù)算單位項(xiàng)目，可以按照《中央預(yù)算單位變更政府采購方式審批管理辦法》(財(cái)庫〔2015〕36號(hào)，以下簡稱36號(hào)文)執(zhí)行，地方預(yù)算單位項(xiàng)目可以參照?qǐng)?zhí)行?！毙陆袠?biāo)有限公司政府采購相關(guān)負(fù)責(zé)人姚佳告訴記者，“申請(qǐng)單一來源采購方式的，采購人需要提供的報(bào)財(cái)政部審批材料包括：在中國政府采購網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告的證明材料，中央預(yù)算單位、采購代理機(jī)構(gòu)出具的對(duì)招標(biāo)文件和招標(biāo)過程沒有供應(yīng)商質(zhì)疑的說明材料等，但不需要提供專業(yè)人員出具的相關(guān)供應(yīng)商因?qū)＠?、專有技術(shù)等原因具有唯一性的具體論證意見?！?/span>
轉(zhuǎn)單一來源需要論證和公示嗎？
公開招標(biāo)轉(zhuǎn)單一來源采購方式，需要進(jìn)行唯一性論證嗎？“依照法律規(guī)定，公開招標(biāo)的招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上財(cái)政部門指定媒體發(fā)布，且自公告到投標(biāo)截止時(shí)間不少于20日，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了單一來源采購5個(gè)工作日公示期的規(guī)定，從程序上已經(jīng)保障了采購信息的充分公開，再另行組織專業(yè)人員出具唯一性論證意見已經(jīng)沒有必要?！毙陆S吾爾自治區(qū)政府采購評(píng)審專家蘇麗琴說。
此類項(xiàng)目是否需要在省級(jí)以上指定媒體進(jìn)行公示呢？山西省政府采購評(píng)審專家郭薇告訴記者：“依據(jù)36號(hào)文第十四條規(guī)定，中央預(yù)算單位申請(qǐng)變更為單一來源采購方式的申請(qǐng)前公示,公示期不得少于5個(gè)工作日，公示材料為征求意見公示文書和專業(yè)人員論證意見，包括評(píng)審專家出具的招標(biāo)文件無歧視性條款、代理機(jī)構(gòu)出具的招標(biāo)過程未受質(zhì)疑相關(guān)意見材料等?！?/span>
不過，山東省政府采購評(píng)審專家譚嫻認(rèn)為，依照2020年7月1日起施行的50號(hào)文的規(guī)定則無須公示?！?0號(hào)文的格式規(guī)范，沒有提供評(píng)審專家出具的招標(biāo)文件無歧視性條款、代理機(jī)構(gòu)出具的招標(biāo)過程未受質(zhì)疑相關(guān)意見材料的地方。也就是說此類項(xiàng)目無法按照50號(hào)文進(jìn)行公示，據(jù)此推定，此類項(xiàng)目無需申請(qǐng)前公示。對(duì)于中央預(yù)算單位來說，36號(hào)文、50號(hào)文都在執(zhí)行，可以按照‘新法優(yōu)于舊法’的原則按照50號(hào)文執(zhí)行?！?/span>